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td. 3

El impacto fiscal del acuerdo del libre comercio con los Estados Unidos

Resumen

La entrada en vigencia del acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos y Centroamérica, y el desmonte gradual pero acelerado de la Comisión Cambiaria podría implicar pérdidas de ingresos tributarios equivalentes a 1.3% del PIB durante el primer año de vigencia del acuerdo, y hasta 3.9% en 15 años. La pérdida de ingresos arancelarios ascendería a un monto equivalente a un 1% del PIB hacia el final del período de desgravación; sin embargo, la mayor parte del impacto se concentraría durante el primer año, alcanzando un 0.4% del PIB debido a que un significativo número de importaciones (más del 60% de las líneas arancelarias), las cuales explican poco menos del 45% de los ingresos arancelarios serían totalmente desgravadas con la entrada en vigor del acuerdo. El relativamente limitado impacto en los ingresos arancelarios se asocia a que las importaciones desde los Estados Unidos no superan el 50% de las importaciones totales no petroleras, y a que el peso de los bienes de capital e insumos industriales, los cuales están gravados con aranceles bajos, es relativamente alto comparado con las importaciones desde otros origenes. Si la Comisión Cambiaria se desmontase en tres cuota iguales durante tres años, las pérdidas tributarias anuales serían de más de 0.8% del PIB. Los suministros industriales, los bienes de capital y otras importaciones destinadas a los procesos productivos serían los principales beneficiarios del eventual desmonte de la Comisión Cambiaria. Las pérdidas fiscales acumuladas en 15 años asociadas a la erosión de la base del ITBIS y de los ISC seria de 0.26% del PIB. Estos resultados se derivan de un análisis de equilibrio parcial que estima los efectos de creación y desviación de comercio por línea arancelaria, los cuales se incorporan en este estudio.

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