Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la República Dominicana - Resumen Ejecutivo
Prólogo
La República Dominicana inició, durante el último lustro del siglo pasado, un proceso sostenido de reformas y modernización de sus instituciones, el cual adquirió mayor grado de intensidad y profundización en el presente siglo con la modificación de catorce leyes que transformaron el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, el Sistema de Administración Financiera del Estado y la correspondiente al área de los recursos humanos.
Como parte de ese proceso de fortalecimiento institucional del Estado, se acometió una profunda modificación constitucional en el año 2010 que postula un régimen político basado en un Estado Social Democrático de Derecho, y dos años después, la promulgación de la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 que contiene las prioridades para orientar el desarrollo nacional.
La Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo (PCID) de la República Dominicana que ponemos a disposición de toda la comunidad nacional e internacional, -como eje vertebrador del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID)-, es un instrumento que se inserta en el proceso anteriormente enunciado, y entre cuyos fines está el de servir de guía orientadora del SINACID ante la Nueva Arquitectura de Cooperación Internacional al Desarrollo que viene reconfigurándose como parte de los cambios que acontecen en el sistema internacional.
En el marco de los cambios antes indicados, un hito histórico de alta relevancia en el sistema internacional fue la adopción por 193 Estados miembros en la 70va. Asamblea General de Naciones Unidas, “Transformar Nuestro Mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, en septiembre del año 2015, cuyo objetivos y metas se vinculan a los postulados de la Constitución Dominicana del año 2010 y a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Asimismo, el excelentísimo señor Presidente de la República Danilo Medina Sánchez, designó mediante el decreto 23-16 la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible que tiene como mandato trazar la ruta para una efectiva implementación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible en consonancia con la Estrategia Nacional de Desarrollo. Medida gubernamental que expresa, por un lado, el compromiso del país con la indicada agenda, a la vez que muestra que la misma constituye un instrumento fundamental para potenciar el desarrollo de la República Dominicana, nuestra región y el mundo.
En ese contexto de articulación de instrumentos de desarrollo nacional e internacional, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y el Ministerio de Relaciones Exteriores –y en colaboración estrecha con el Ministerio de Hacienda y los demás ministerios que forman parte del sistema de Cooperación Internacional-, tienen el reto de hacer acopio de la experiencia nacional acumulada y de los diversos acuerdos y normativas internacionales, para promover la coordinación con los distintos actores del SINACID con miras a ir cristalizando los objetivos de la presente Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo (PCID).
Como parte de la concepción sobre el desarrollo que postula el Estado dominicano, plasmado en su Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, la PCID es el resultado de un riguroso proceso participativo de análisis documental de información institucional, legal, técnica y administrativa sobre la Cooperación Internacional en el país. La misma comprende tanto la cooperación que el país recibe como aquella que está en condiciones de ofrecer a otros países a través de sus experiencias exitosas y buenas prácticas en áreas específicas.
En este escenario de la implementación de los ODS y la consolidación del SINACID, la PCID convoca actores de diversos ámbitos y sectores de la sociedad, como son las organizaciones de la sociedad civil (OSC), el sector privado, las organizaciones de base comunitarias, los gremios y sindicatos y estimula un diálogo y coordinación permanente con los otros poderes del Estado. La participación activa de estos actores junto al Estado, es cada día más relevante como agentes impulsores del desarrollo.
La coordinación de múltiples actores que postula la PCID, tiende a fortalecer la bases para explotar su potencial de desarrollo, a la vez que inserta a la cooperación entre estados como parte de una política internacional contributiva al logro de una sostenibilidad basada en la cohesión económica, social, territorial e institucional del país, y como un instrumento de la Política Exterior que promueva una inserción internacional que coadyuve a la mejora del Índice de Presencia Global (IPG) del país.
Por otra parte, la República Dominicana como Pequeño Estado Insular en vía de Desarrollo (PEID), consciente de los retos que implica su condición de insularidad en el complejo sistema internacional, al dotarse de una política de Cooperación Internacional la concibe como un instrumento al servicio de la integración regional. Al concebirla de esa manera, estará en mejores condiciones de dar respuestas más efectivas a la amplia demanda de “bienes públicos globales y regionales” que cada Estado por sí solo no puede asegurar.
Es, en esa dinámica regional y global, que la Cooperación Internacional emerge como un instrumento clave para responder a objetivos compartidos. La manera en que la República Dominicana responda a estas nuevas realidades va a determinar considerablemente el nivel del bienestar interno de su población. Son estas razones por los que la PCID –como Política de Estado- se proyecta como una estrategia que transciende en el tiempo, y que obedece a una disposición de responder al interés general del conjunto de la población y que, como tal, impulse el establecimiento de la institucionalidad, fomente el ejercicio de los derechos de ciudadanía, la cohesión social, la sostenibilidad ambiental, así como el desarrollo socioeconómico y cultural de la población y que contribuya al fomento de la paz y convivencia pacífica de nuestra región.
Al mismo tiempo que sea una política que a la vez que esté sustentada en los principios de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo promueva y consolide la Política Exterior del Estado Dominicano.
En el conjunto de avances realizados por el país en las últimas décadas es que se asienta la presente Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en cuya letra y espíritu se cristalizan valores universales como la convivencia pacífica, el desarrollo global, regional e insular sostenible, un orden internacional justo que vaya en consonancia con los principios democráticos y el derecho internacional.
La PCID es un instrumento para consolidar las relaciones internacionales a los fines de tornarlas en una útil promotora del desarrollo del país, en el contexto de la nueva diplomacia del siglo XXI y que nos permita hablar de un perfil renovado de la República Dominicana en la dinámica de la Nueva Era Global que compartimos.
Ing. Juan Temístocles Montás
Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)
Arq. Andrés Navarro García
Ministro de Relaciones Exterior (MIREX)
Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la República Dominicana – Resumen Ejecutivo
- mayo 4, 2016
- Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)
Resumen
La República Dominicana inició, durante el último lustro del siglo pasado, un proceso sostenido de reformas y modernización de sus instituciones, el cual adquirió mayor grado de intensidad y profundización en el presente siglo con la modificación de catorce leyes que transformaron el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, el Sistema de Administración Financiera del Estado y la correspondiente al área de los recursos humanos.
Como parte de ese proceso de fortalecimiento institucional del Estado, se acometió una profunda modificación constitucional en el año 2010 que postula un régimen político basado en un Estado Social Democrático de Derecho, y dos años después, la promulgación de la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 que contiene las prioridades para orientar el desarrollo nacional.
La Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo (PCID) de la República Dominicana que ponemos a disposición de toda la comunidad nacional e internacional, -como eje vertebrador del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID)-, es un instrumento que se inserta en el proceso anteriormente enunciado, y entre cuyos fines está el de servir de guía orientadora del SINACID ante la Nueva Arquitectura de Cooperación Internacional al Desarrollo que viene reconfigurándose como parte de los cambios que acontecen en el sistema internacional.
En el marco de los cambios antes indicados, un hito histórico de alta relevancia en el sistema internacional fue la adopción por 193 Estados miembros en la 70va. Asamblea General de Naciones Unidas, “Transformar Nuestro Mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, en septiembre del año 2015, cuyo objetivos y metas se vinculan a los postulados de la Constitución Dominicana del año 2010 y a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Asimismo, el excelentísimo señor Presidente de la República Danilo Medina Sánchez, designó mediante el decreto 23-16 la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible que tiene como mandato trazar la ruta para una efectiva implementación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible en consonancia con la Estrategia Nacional de Desarrollo. Medida gubernamental que expresa, por un lado, el compromiso del país con la indicada agenda, a la vez que muestra que la misma constituye un instrumento fundamental para potenciar el desarrollo de la República Dominicana, nuestra región y el mundo.
En ese contexto de articulación de instrumentos de desarrollo nacional e internacional, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y el Ministerio de Relaciones Exteriores –y en colaboración estrecha con el Ministerio de Hacienda y los demás ministerios que forman parte del sistema de Cooperación Internacional-, tienen el reto de hacer acopio de la experiencia nacional acumulada y de los diversos acuerdos y normativas internacionales, para promover la coordinación con los distintos actores del SINACID con miras a ir cristalizando los objetivos de la presente Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo (PCID).
Como parte de la concepción sobre el desarrollo que postula el Estado dominicano, plasmado en su Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, la PCID es el resultado de un riguroso proceso participativo de análisis documental de información institucional, legal, técnica y administrativa sobre la Cooperación Internacional en el país. La misma comprende tanto la cooperación que el país recibe como aquella que está en condiciones de ofrecer a otros países a través de sus experiencias exitosas y buenas prácticas en áreas específicas.
En este escenario de la implementación de los ODS y la consolidación del SINACID, la PCID convoca actores de diversos ámbitos y sectores de la sociedad, como son las organizaciones de la sociedad civil (OSC), el sector privado, las organizaciones de base comunitarias, los gremios y sindicatos y estimula un diálogo y coordinación permanente con los otros poderes del Estado. La participación activa de estos actores junto al Estado, es cada día más relevante como agentes impulsores del desarrollo.
La coordinación de múltiples actores que postula la PCID, tiende a fortalecer la bases para explotar su potencial de desarrollo, a la vez que inserta a la cooperación entre estados como parte de una política internacional contributiva al logro de una sostenibilidad basada en la cohesión económica, social, territorial e institucional del país, y como un instrumento de la Política Exterior que promueva una inserción internacional que coadyuve a la mejora del Índice de Presencia Global (IPG) del país.
Por otra parte, la República Dominicana como Pequeño Estado Insular en vía de Desarrollo (PEID), consciente de los retos que implica su condición de insularidad en el complejo sistema internacional, al dotarse de una política de Cooperación Internacional la concibe como un instrumento al servicio de la integración regional. Al concebirla de esa manera, estará en mejores condiciones de dar respuestas más efectivas a la amplia demanda de “bienes públicos globales y regionales” que cada Estado por sí solo no puede asegurar.
Es, en esa dinámica regional y global, que la Cooperación Internacional emerge como un instrumento clave para responder a objetivos compartidos. La manera en que la República Dominicana responda a estas nuevas realidades va a determinar considerablemente el nivel del bienestar interno de su población. Son estas razones por los que la PCID –como Política de Estado- se proyecta como una estrategia que transciende en el tiempo, y que obedece a una disposición de responder al interés general del conjunto de la población y que, como tal, impulse el establecimiento de la institucionalidad, fomente el ejercicio de los derechos de ciudadanía, la cohesión social, la sostenibilidad ambiental, así como el desarrollo socioeconómico y cultural de la población y que contribuya al fomento de la paz y convivencia pacífica de nuestra región.
Al mismo tiempo que sea una política que a la vez que esté sustentada en los principios de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo promueva y consolide la Política Exterior del Estado Dominicano.
En el conjunto de avances realizados por el país en las últimas décadas es que se asienta la presente Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en cuya letra y espíritu se cristalizan valores universales como la convivencia pacífica, el desarrollo global, regional e insular sostenible, un orden internacional justo que vaya en consonancia con los principios democráticos y el derecho internacional.
La PCID es un instrumento para consolidar las relaciones internacionales a los fines de tornarlas en una útil promotora del desarrollo del país, en el contexto de la nueva diplomacia del siglo XXI y que nos permita hablar de un perfil renovado de la República Dominicana en la dinámica de la Nueva Era Global que compartimos.
Ing. Juan Temístocles Montás
Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)
Arq. Andrés Navarro García
Ministro de Relaciones Exterior (MIREX)
