Evaluación del Impacto de la Ley 28-01
Resumen ejecutivo
La Ley 28-01 creó una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo (ZEDF) en las cinco provincias cuyos límites occidentales delinean el borde fronterizo (Monte Cristi, Dajabón, Elías Piña, Independencia y Pedernales) y dos provincias adyacentes a éstas (Santiago Rodríguez y Bahoruco). La ZEDF consiste en un régimen tributario especial que exime de casi la totalidad de las obligaciones tributarias a las empresas acogidas a ella con el objetivo de compensarlas por los costos de operar en esos territorios y generar incentivos para la inversión, la producción y el empleo.
El tratamiento tributario excepcional para las empresas que se instalen y operen en los territorios fronterizos se justifica por el evidente rezago económico y social. La evidencia empírica indica que en las provincias de la ZEDF la incidencia de la pobreza es notablemente más alta, que los niveles de bienestar social son menores, que la actividad económica es más reducida y que las brechas que las separan del resto del país en estos ámbitos no se han reducido a pesar de que, en años recientes, el gasto público ha mostrado un sesgo a favor de ellas.