Ministro de Economía publica síntesis de la propuesta de modernización fiscal

Isa Contreras señala que la propuesta recaudaría algo más de 120 mil millones de pesos, equivalente a poco más del 1.5% del PIB, en un artículo que publica este martes en el periódico El Caribe.

Santo Domingo, República Dominicana (Octubre de 2024). El ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Pável Isa Contreras, afirmó que la fiscalidad es una pieza clave en el esfuerzo por lograr más desarrollo y bienestar para más gente, porque es a través de ésta que procuran resolver los problemas y enfrentar los desafíos colectivos.

“Con la fiscalidad se busca recaudar los recursos necesarios para pagar las cuestiones de interés público como la justicia, el transporte colectivo, la seguridad, el agua y la infraestructura vial”, manifestó el ministro, en un artículo que publica este martes en el periódico El Caribe.

El economista e investigador sostiene que es por esto por lo que la propuesta de modernización fiscal planteada por el gobierno pone por delante los problemas críticos que quiere enfrentar y que no es posible hacerlo con los recursos disponibles.

Detalló que, a partir de 2025, propone invertir 35 mil millones en el Sistema Integrado de Transporte de Santo Domingo, en especial en el tren metropolitano, para dignificar y agilizar la movilidad urbana.

Asimismo, indicó cerca de 11 mil millones serán para financiar el primer nivel de atención en salud, a fin de fortalecer la prevención de enfermedades y reducir el tiempo que invierten los hogares que procuran servicios y el gasto en que incurren.

Además, 13 mil millones en seguridad ciudadana, para incrementar sensiblemente el número de efectivos policiales y su formación académica, construir 116 nuevos destacamentos y remozar 300; también adquirir equipos y sistemas tecnológicos.

A su vez, 11 mil millones para colocar a los ayuntamientos en capacidad de mejorar los servicios públicos como la recolección de residuos, construcción de infraestructuras viales y comunitarias y mejoramiento de los servicios de atención a emergencias y respuestas a desastres.

También 18 mil millones para invertir en el sector eléctrico, a fin de mejorar la infraestructura de distribución y el servicio, enfrentar el fraude, racionalizar el consumo y reducir las pérdidas en la distribución. “Esto permitirá reducir recursos del subsidio para destinarlos a servicios públicos e infraestructuras”, puntualizó.

Además, indicó que el proyecto de modernización fiscal propone incrementar los recursos destinados a la capitalización del Banco Central en 22 mil millones, para apoyar la política monetaria y contribuir a reducir las tasas de interés y facilitar los créditos y las inversiones.

Isa Contreras sostuvo que esto también haría que el gobierno se pueda financiar más con recursos propios y menos con deuda, lo cual, eventualmente, reduciría la carga de los intereses en el presupuesto público.

“La ley hermana de responsabilidad fiscal (Ley 35-24) también ayudará, porque moderará por un tiempo prudente el crecimiento del gasto público y los requerimientos de financiamiento”, precisó.

Manifestó que en la medida en que sean recursos frescos los que financien las nuevas inversiones, el gobierno podrá seguir invirtiendo en el mantenimiento y expansión de las infraestructuras viales y de agua.

“En pocas palabras, la propuesta de reforma fiscal presentada es para invertir y conseguir más y mejor seguridad, salud y transporte, mejores servicios de agua potable y riego, más infraestructura vial y energía; más servicios e infraestructuras municipales y un mayor aseguramiento de la estabilidad de la economía y de la capacidad del gobierno para satisfacer necesidades de largo plazo”, enfatizó el ministro.

¿Cómo el gobierno propone financiar?

Entre la propuesta para financiarlo, el ministro de Economía destacó que en primer lugar se haría reduciendo o eliminando exenciones fiscales que no son costo-efectivas para procurar el bien común.

Segundo, gravando con el ITBIS mercancías que no estaban gravadas, pero manteniendo desgravadas algunas sensibles, como alimentos básicos, medicamentos y servicios de salud y educación y tercero fortaleciendo y modernizando la administración tributaria y simplificando la tributación.

Apuntó que tal como está, la propuesta recaudaría algo más de 120 mil millones de pesos, equivalente a poco más del 1.5% del PIB.

Manifestó que este nivel es el mínimo necesario para, en lo inmediato, empezar a darle más sostenibilidad a las finanzas públicas y hacer inversiones económicas y sociales imprescindibles.  “Es por esto por lo que es vital que las decisiones congresuales no erosionen la capacidad de recaudación propuesta. A mediano plazo, la suficiencia será mayor. Al ampliar la base tributaria y eliminar exenciones, se reducirían los escapes y el incumplimiento tributario”, indicó.

Isa Contreras manifestó que esto, acompañado de un fortalecimiento de la administración tributaria y el combate a la defraudación fiscal, promete lograr que las recaudaciones crezcan en los próximos años sin nuevas reformas legislativas de envergadura. De hecho, sostuvo que muchos de los beneficios recaudatorios no se observarán de inmediato sino en el futuro.

De acuerdo con el ministro, la eliminación de exenciones y aumento de la base tributaria promete poner a crecer los ingresos de manera sostenida y no sólo al aplicar la reforma. “Esto le da mucha más calidad al sistema tributario y contribuye a la sostenibilidad”, apuntó.

Sin embargo, sostuvo que, para asegurar plenamente la sostenibilidad en el tiempo, dos cosas son necesarias. En primer lugar, citó que, sin desmedro de la negociación sincera y la flexibilidad necesaria, la propuesta no sea debilitada.

En segundo, resistir las presiones para volver a generalizar los regímenes especiales que terminen perforando la base tributaria y comprometiendo, nueva vez, la capacidad recaudadora del Estado.

“En síntesis, el proyecto de modernización fiscal es una propuesta doble. Por un lado, propone impulsar iniciativas críticas para el bienestar de la gente (salud, seguridad, transporte, energía), especialmente las de menores recursos.  Por el otro, propone transformar el sistema impositivo para recaudar más, ahora y en el futuro, distribuyendo la carga de forma equitativa”, concluyó Isa Contreras.

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