Destacan en ONU avance de RD en el cierre de la deuda social

La República Dominicana avanza en el cierre de la gran deuda social acumulada por la aplicación de políticas de inclusión social orientadas a avanzar de forma persistente hacia la garantía de derechos consagrados en la Constitución en un contexto de responsabilidad fiscal, afirmó la doctora Magdalena Lizardo, ejecutiva del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD).

No obstante, Lizardo dijo que existen desafíos y oportunidades para continuar profundizando en las políticas de inclusión social.

“Se ha ido ganando experiencia y se desarrolla la capacidad innovadora para poner en marcha políticas de inclusión social, promoviendo las sinergias entre instituciones públicas y el sector privado y los demás actores sociales”, expresó Lizardo al hacer una exposición acerca de las “Políticas para la Inclusión Social en la República Dominicana”, en la sede de Naciones Unidas, en Nueva York.

Subrayó que el desafío de financiamiento está pendiente pero, en la medida que se mejora en la calidad del gasto, se allana el camino para el Pacto Fiscal contemplado en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, de acuerdo con una nota de la Unidad de Comunicaciones del MEPyD.

La directora de la Unidad Asesora de Análisis Económico y Social (UAAES) del MEPyD expresó que el compromiso con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) aprobados por Naciones Unidas, refuerza la agenda futura de inclusión social en la República Dominicana.

Manifestó que en el país se combinan armoniosamente las políticas de inclusión social para el logro de objetivos de desarrollo, incremento de las capacidades, protección social, fomento a la construcción de viviendas y asentamientos humanos e inserción productiva.

Como parte de las políticas de desarrollo de capacidades, la doctora Lizardo citó el impulso a la educación de calidad para todos, la protección a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, a lo que se agregan políticas de protección social, salud y seguridad integral con igualdad de derechos y oportunidades.

Dijo que el gobierno ha impulsado una reforma educativa dirigida a elevar la cobertura y calidad de la docencia que se expresa en la “adopción del modelo de tanda extendida, reforma del currículum educativo pre-universitario y la formación docente y mejora de condiciones de trabajo”.

En su exposición, Lizardo destacó que los logros educativos representan un compromiso del liderazgo nacional mediante el diálogo social para la impulsar los procesos de reforma, lo que permitió la firma del Pacto Nacional para la Reforma Educativa en 2014.

Asimismo, el cumplimiento por el Ejecutivo de asignar el 4% de Producto Interno Bruto (PIB) al financiamiento de la educación pre-universitaria, la aplicación del programa “Quisqueya aprende contigo”, con el objetivo de eliminar el analfabetismo en la población adulta y el programa “Quisqueya empieza contigo”, destinado a proporcionar atención integral a la primera infancia.

Políticas de protección social

En su exposición, la doctora Lizardo enumeró las principales políticas de protección social de las personas más vulnerables de la República Dominicana, entre las que citó la consolidación del Sistema Dominicano de la Seguridad Social, el desarrollo de los pilares contributivo y subsidiado del seguro familiar de salud que incluyen el Plan Básico de Prestaciones de Salud, el pilar contributivo de riesgos de vejez y discapacidad y la consolidación del Programa de Transferencia Condicionada.

Consideró que en los hechos se ha tejido una red de protección social “con capacidad de respuesta para proteger a la población frente a choques externos transitorios”.

Apuntó que este sistema provee un vínculo directo con las familias para el cumplimento de corresponsabilidades en materia educativa, salud materno-infantil y ayuda alimentaria básica para lograr la ruptura de la pobreza intergeneracional.

Lizardo señaló que igualmente el gobierno impulsa la administración de subsidios sociales en condiciones de transparencia, con veeduría social e incorporación de proveedores comunitarios.

Igualmente, otra política de protección social es la puesta en funcionamiento del Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 911 que da una “respuesta rápida a situaciones de emergencia de la población, sin importar la condición social, de forma segura y con calidad en la atención del servicio”.

Con respecto a las políticas de vivienda y asentamientos humanos, Lizardo indicó que el gobierno impulsa programas de construcción de viviendas dirigidos a atender grupos de beneficiarios con características diferenciadas, incluidos familias de ingresos bajos o en pobreza extrema.

Igualmente están las soluciones habitacionales con subsidio parcial o total en zonas urbanas y rurales, además de la atención a familias en asentamientos precarios y de alto riesgo.

Lizardo también citó como parte de estas políticas, los proyectos especiales para reubicación de familias en zonas de riesgo ambiental a partir de un abordaje integral donde se combinan “soluciones habitacionales, infraestructura comunitaria y productiva, soluciones a problemas de transporte y de contaminación ambiental”.

Entre los proyectos que encuadran en esta característica, la ejecutiva del MEPyD citó “La Nueva Barquita”, en Santo Domingo; “Boca de Cachón”, en la provincia Independencia; “El Riíto”, en La Vega y Mesopotamia, en San Juan de la Maguana.

Destacó que como elemento positivo el “fuerte componente de participación comunitaria y formación para la convivencia comunitaria” en todos estos proyectos.

Políticas para la inserción productiva

Lizardo abordó, además, las políticas gubernamentales de inserción productiva, entre las que citó la “inclusión financiera de las micro y pequeñas empresas para potenciar su crecimiento”, el reconocimiento y estímulo a la capacidad emprendedora de las mujeres:
Agregó que “la regulación bancaria ha avanzado en el reconocimiento de las características particulares de las micro y pequeñas empresas para ser sujeto de crédito”.

Asimismo, incluyó el programa de subagente bancario, la facilitación del proceso de formalización de las Mipymes, creación de ventanilla única de formalización, reducción de tiempo de formalización de 20 a 7 días, de 8 visitas a una visita y caída del costo de formalización de RD$50,000 a RD$8,500.

La funcionaria del MEPyD también destacó la aplicación del Programa de Compras Gubernamentales a Mipymes, elevando el número de proveedores del Estado de 19,800 en 2012 a 50,000 en el año 2014.

En el caso de las mujeres proveedoras del Estado, se multiplicó al pasar de1,781 en el año 2012 a 7,684 en el 2014.

En cuanto al programa de Visitas Sorpresa que ejecuta el presidente Danilo Medina, la doctora Lizardo afirmó que se encaminan a dar mayor importancia al trabajo de las micro y pequeñas empresas, sobre todo en el medio rural, así como a “fomentar la asociatividad como vía para elevar la productividad y promover cohesión territorial”.

Impacto de las políticas de inclusión social

Al evaluar los resultados de las políticas de inclusión social que aplica el gobierno, Lizardo consideró que “han permitido de forma indirecta o directa elevar la capacidad adquisitiva de la población”.

Citó que la consolidación de la seguridad social ha reducido el gasto de bolsillo en salud como porcentaje del gasto total en salud que pasó de 35% en el año 2007 a solo 22% en 2014.

También señaló que ha habido un aumento considerable de la población afiliada al Sistema Dominicano de Seguridad Social, que para el año 2003 registraba 1,038,588 de personas de las que 5% estaba en el Régimen subsidiado y el restante 95% en el contributivo.

Para agosto 2015 el total de afiliación alcanzaba 6,380,025 de personas, de las que 48.2% están en el Régimen subsidiado y 51.8% en el contributivo, expresó Lizardo.

Otra política que contribuye al ahorro significativo de las familias con estudiantes es el Programa de Alimentación Escolar, pues 572,279 estudiantes de la tanda extendida en 2014-2015 se beneficiaron con desayuno, almuerzo y merienda escolar, lo que equivale a un ahorro promedio para familias con hijos en la Escuela con Jornada Extendida entre RD$2,134.4 mensuales (US$45) si de una Escuela Urbana Marginal hasta RD$2,962 mensuales (US$65) si es Escuela Fronteriza.

Igualmente dijo que se benefician las familias con estudiantes en la Jornada Tradicional pues reciben el desayuno escolar equivalente a RD$825 mensuales de los que en el período escolar 2014-2015 lo aprovecharon 1,009,458 estudiantes.

En cuanto a la Transferencia Monetaria Condicionada a las hogares beneficiarios de Progresando con Solidaridad, Lizardo informó que ya ascienden en promedio a US$38 mensuales, incrementándose el número de beneficiarios de 196,226 en el año 2005 a 946,021 a junio de 2015.

“Sin el programa de Transferencias Monetarias Condicionadas, la pobreza hubiera sido 3% más alta y la indigencia 12% más alta en el 2014”, expresó Lizardo, quien agregó que por igual “sin los programas focalizados de subsidios sociales en su conjunto, la pobreza hubiera sido 6% más alta y la indigencia 24% más alta en el 2014”.

Consideró que estas políticas han logrado una significativa reducción de la pobreza extrema y la pobreza en general”, así como disminuir las brechas urbano-rural en materia de pobreza y la expansión de la población ubicada en estrato de ingreso medio
“La reducción reciente de la pobreza es el resultado tanto del crecimiento del ingreso promedio de los hogares como de una mejor distribución del ingreso”, apuntó Lizardo quien agregó que el Índice de Gini bajó de 0.49 en 2010 a 0.47 en el año 2014.